Kommunal byggemodning ulovlig?

Kommuner kan som udgangspunkt godt købe jord, byggemodne den og udstykke byggegrunde med henblik på salg. Det følger af kommunalfuldmagtsreglerne, som giver kommunerne mulighed for at fremme bosætning og lokal udvikling.

Men i en ny udtalelse fra Ankestyrelsen peges der på en væsentlig begrænsning for kommunal byggemodning: En kommune skal handle økonomisk forsvarligt.

Hvilken betydning kan det få? Læs mere nedenfor.

Økonomisk forsvarligt

At en kommune skal handle økonomisk forsvarligt betyder i denne sammenhæng, at en kommune som hovedregel skal have en realistisk forventning om, at salgsindtægterne mindst dækker udgifterne til jordkøb og byggemodning.

Hvis kommunen på forhånd kan se, at projektet vil give et tab, er det som udgangspunkt ikke lovligt at gennemføre projektet alene af hensyn til bosætning eller lokal udvikling.

Ankestyrelsen udtalte, at der ikke er en tilstrækkelig kommunal interesse i at udvikle landdistrikter og småbyer, der kan tilsidesætte den generelle forpligtelse til at handle økonomisk ansvarligt, heller ikke selvom udviklingen kan understøtte og styrke de offentlige institutioner i landdistriktet.

Udtalelsen fra Ankestyrelsen finder du her.

Focus Advokater bemærker

Ankestyrelsens udtalelse er en påmindelse om, at kommuner skal have en vis dokumentation for økonomien, inden de beslutter byggemodningsprojekter. Det er i udgangspunktet ikke nok med politiske hensigter om at styrke lokalområderne. Der skal også være en realistisk forretningsmæssig vurdering, som viser, at udgifterne kan forventes dækket. Det har det daværende Indenrigsministerium også udtalt tilbage i 1987 og 1990 om byggemodning til henholdsvis erhverv og boliger.

Selvom der fra den konkrete kommune var peget på, at muligheden for at kunne have byggegrunde til salg kunne understøtte og styrke allerede etablerede kommunale institutioner som daginstitution, skole og ældrecenter, så blev dette hensyn ikke tillagt tilstrækkelig vægt af Ankestyrelsen.

Udtalelsen fra Ankestyrelsen kan i realiteten være dødsstødet til kommunal byggemodning i landdistrikter og småbyer, og landspolitiske toner om et ”Danmark i balance” og ”vækst og udvikling i landdistrikterne” synes ikke at have spillet nogen rolle i forbindelse med udtalelsen, som har været knap 2 år undervejs.

Rådgivning

Hos Focus Advokater har vi stor erfaring i rådgivning om offentlig ret, herunder kommunalfuldmagtens grænser.

Har du spørgsmål til indholdet i dette indlæg, er du velkommen til at kontakte vores specialister Jacob Fabritius de Tengnagel eller Mathias Illum Juhl Dinesen.