Ophævelse af tilbudsloven på vej

Regeringen har med en ambition om regelforenkling og lavere transaktionsomkostninger foreslået at afskaffe tilbudsloven og integrere reglerne i udbudsloven. Samtidig foreslås en ophævelse af udbudsloven § 134 a, indførelse af obligatoriske arbejdsklausuler i ikke-statslige kontrakter samt en præcisering af bestemmelserne om tekniske specifikationer.

Afskaffelse af tilbudsloven og lempelse under tærskelværdier

Den foreslåede ændring vil medføre, at reglerne for indkøb af bygge- og anlægsarbejder med klar grænseoverskridende interesse, der er under EU-tærskelværdien, fremadrettet vil sidestilles med indkøb af vare- og tjenesteydelseskontrakter, herunder med krav om annoncering af kontrakten på udbud.dk forud for kontraktindgåelse for at sikre en passende grad af offentlighed om kontrakten.

For kontrakter uden klar grænseoverskridendeinteresse med en værdi under 5 mio. kr. ekskl. moms, vil den foreslåede ændring medføre, at ordregivere alene skal sikre, at indkøbet sker på markedsmæssige vilkår og under iagttagelse af forvaltningsretlige principper.

Den foreslåede ændring vil indebære, at tilbudslovens oplæringskrav, med samme undtagelser som hidtil, videreføres for bygge- og anlægskontrakter med en kontraktværdi på mindst 5 mio. kr. ekskl. moms. Det vil gælde, uanset om kontrakten har klar grænseoverskridende interesse eller ej.

Samlet set lægger den foreslåede ændring op til en lempelse med færre forpligtelser og færre procedureregler, idet ordregivere ikke fremover skal indhente underhåndbud for kontrakter med en værdi mellem 300.000 og 3 mio. kr. ekskl. moms samt gennemføre licitation, når der indgås kontrakter med en værdi på over 3 mio. kr. ekskl. moms.

Ændringerne for bygge- og anlægskontrakter forventes at træde i kraft 1. juli 2027.

Ophævelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a

Lovforslaget indeholder også et forslag til ophævelse af udbudslovens § 134 a om automatisk udelukkelse af skattelylande fra offentlige udbud på baggrund af ny praksis fra EU-Domstolen. Læs mere om ophævelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a her

Obligatoriske arbejdsklausuler i ikke-statslige kontrakter

Lovforslaget lægger op til, at alle offentlige ordregivere, undtagen statslige ordregivere, forpligtes til at indføre arbejdsklausuler i bygge- og anlægskontrakter over EU-tærskelværdien, når arbejdet hovedsageligt udføres i Danmark.

Den foreslåede ændring har til formål at sikre, at ansatte hos entreprenøren og underentreprenøren har løn- og ansættelsesvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder efter kollektiv overenskomst for tilsvarende arbejder i Danmark.

Statslige ordregivere er allerede i dag forpligtet til at stille krav til løn- og arbejdsvilkår og vil derfor ikke blive omfattet af ændringen. Ordningen forventes at gælde for udbud, som er iværksat efter den 1. juli 2026.

Præcisering af bestemmelserne om tekniske specifikationer

Lovforslaget indeholder desuden forslag om en præcisering af udbudslovens § 42, hvorefter ordregivere som udgangspunkt ikke må angive et bestemt fabrikat, en bestemt oprindelse eller fremstillingsproces i de tekniske specifikationer, medmindre 1) kontraktens genstand gør det berettiget, eller 2) fordi en tilstrækkelig nøjagtig og forståelig beskrivelse af kontraktens genstand ikke kan lade sig gøre.

Baggrunden for den foreslåede ændring er, at EU-Domstolen har i ny praksis (C-424/23) fastslået, at udbudsdirektivets artikel 42, stk. 4, indeholder to undtagelser til forbuddet mod at angive eller henvise til et bestemt fabrikat m.v., som skal tydeliggøres i udbudslovens § 42.

Bestemmelsen vil umiddelbart finde anvendelse på udbud efter lovens ikrafttrædelse, uanset tidspunktet for udbuddets iværksættelse.

Lovforslaget forventes ifølge regeringens lovprogram fremsat i februar 2026. Høringsversionen af lovforslaget kan findes her

Hvordan kan Focus Advokater hjælpe?

Focus Advokater har en høj specialiseret viden og stor erfaring med rådgivning af alle aspekter inden for udbudsret til såvel ordregivere som tilbudsgivere. Vi bistår med rådgivning før, under og efter gennemførelsen af udbud, således at din virksomhed sikrer sig det bedst mulige grundlag for udbudsprocessen.

Du kan også få gennemført hele udbudsprocessen digitalt i overensstemmelse med de gældende krav, samt få løbende rådgivning og kvalitetssikring af jeres udbudsmateriale via FOCUS UDBUD – Focus Advokaters udbudsportal.